唐景莉等:国势之强由于人 ——新中国成立70年来高等教育发展述评

发布日期:2019-10-23访问量 :4

国势之强由于人

——新中国成立70年来高等教育发展述评
本刊记者  唐景莉  韩晓萌  王  瑶
 
习近平总书记2018年5月2日在北京大学师生座谈会上指出:“国势之强由于人,人材之成出于学。”培养社会主义建设者和接班人,是我们党的教育方针,是我国各级各类学校的共同使命。大学对青年成长成才发挥着重要作用。高校只有抓住培养社会主义建设者和接班人这个根本才能办好,才能办出中国特色世界一流大学。
 
教育决定着人类的今天,也决定着人类的未来。21世纪的竞争,归根结底依然是人才的竞争。要实现中华民族伟大复兴的中国梦,需要大批高质量的人才。而人才质量的提高,归根结底靠教育。新中国成立70年来,高等教育为国家培养了大量人才,推动经济增长,推动民族兴旺。推进“双一流”建设,坚持“四个回归”“以本为本”,高等教育贡献度显著提升。

为实现中华民族伟大复兴提供有力人才支撑
 
人力资源强国是人才强国的基础工程,是实现中国梦的重要基础和保障,是促进经济持续发展、保障国家和平发展的根本途径。70年来,中国高等教育筚路蓝缕、砥砺前行,取得了历史性发展和突破。我国已实现人力资源大国的储备,正向人力资源强国扎实迈进。
 
新中国成立初期,我国80%以上人口是文盲,人均受教育年限仅为1.6年。为加快人力资源开发,我国通过实施九年义务教育、优化教育结构、扩大教育供给、深化教育体制机制改革,不断提高人才综合素质。特别是上个世纪90年代初教育优先战略位置的确定,为教育发展提供了有力保障。
 
2018年,我国劳动年龄人口平均受教育年限达到10.6年,新增劳动力中接受高等教育的比例超过48%,平均受教育年限达到13.6年以上,高于世界平均水平。通过受教育,中国人民实现了完善自身、改变命运、创造美好生活的愿望。
 
据统计,全国各类高等教育在学总规模达到3833万人,其中研究生招生85.8万人。普通本专科招生791万人,在校生2831万人,毕业生达753万人。
 
在中国共产党的坚强领导下,经过几代人不懈奋斗,中国人民的思想道德素质和科学文化素质全面提升,为实现中华民族伟大复兴提供了有力人才和智力支撑。


 教育经费投入增长情况
我国高等教育走过了从小到大、从弱到强、从精英到大众的不平凡历程,建立了中国特色社会主义高等教育制度,建成了世界上规模最大的高等教育体系,积聚起追赶超越的人才优势,支撑起世界第二大经济体,取得了历史性成就。
 
中国用十几年时间,实现了高等教育从大众化向普及化的快速发展。高等教育总规模占世界五分之一,位居全球第一,即将迈入普及化阶段。
 
我们欣喜地看到,新中国成立70年来,伴随着这一进程,高等教育结构更加优化。结构优化,看点多多:
 
——区域发展更趋平衡合理。深入实施中西部高等教育振兴计划,中央财政投入56亿,在没有教育部直属高校的13个省(区)和新疆生产建设兵团各重点支持建设1所高校。组织东部100所高校团队式对口支援西部75所高校。“十二五”期间,中央财政投入100亿,支持24个中西部省份的100所高校加强基础能力建设;面向中西部地区参加全国统考的农村籍考生定向招生27.4万人,中西部高等教育步入改革发展快车道。
 
——学科专业结构更加优化。中国高等教育主动适应国家发展战略和区域经济社会需求,不断满足人民群众期待和学生全面发展要求,建立了专业动态调整机制,不断优化学科专业结构,增设艺术学学科门类,增设网络空间安全等急需学科,增设物联网、大数据、轨道交通等国家战略新兴产业发展和改善民生急需专业,以及外语非通用语种、儿科等紧缺专业点。结合区域内高校学科专业特色和优势,培育了一批特色优势专业集群,打造专业建设新高地。
 
——人才培养类型结构更为多样。我国实施系列卓越人才教育培养计划,在工程、法治、医学、农林、新闻、教师领域大力培养卓越人才,覆盖千余所高校,惠及140余万学生。实施基础学科拔尖学生培养试验计划,在数学、物理、化学、生物科学、计算机科学等基础学科领域培养拔尖人才,累计支持学生9800余人。在培养适量基础型、学术型人才的同时,着力培养多规格、多样化的应用型人才,满足社会多样化人才需要,推动具备条件的普通本科高校向应用型转变,已在200多所地方高校开展了转型发展试点,取得显著成效。
 
我们欣喜地看到,新中国成立70年来,中国高等教育人才培养能力显著增强。
 
创新创业教育培养生力军“领跑未来”。
 
中国高校大力推动创新创业教育与专业教育、思政教育紧密结合,深入贯穿人才培养全过程,努力培养领跑未来的创新创业人才。全国建设了19个高校双创示范基地、200所示范高校,组建了万名优秀创新创业导师人才库。全国高校开设上万门创新创业教育课程,普遍建立创新创业学分积累转换制度和弹性学制。2015年起,连续成功举办中国“互联网+”大学生创新创业大赛,形成了一支敢闯会创、爱拼敢赢、气势磅礴的创新创业生力军。
 
工程科技人才培养质量进入“第一方阵”。
 
工程教育经历了恢复调整、调整发展、规模扩张、质量提升四个阶段,教育规模已经跃居世界首位。2016年我国正式加入《华盛顿协议》,工程教育质量标准实现国际实质等效,工程教育质量认证体系得到国际认可。这些专业的人才培养质量进入了全球工程教育“第一方阵”,与发达国家“比肩而行”。
 
中国慕课成为质量最有保证的“中国金课”。
 
2012年被公认为“世界慕课元年”,而“中国慕课元年”就是2013年。经过6年发展,我国慕课(即MOOCs,大规模在线开放课程)建设取得长足进步,慕课数量和应用规模均跃居世界第一:目前,已有约12500门慕课上线,超过2亿人次在校大学生和社会学习者学习慕课,6500万人次大学生获得慕课学分。2019年4月,以“识变、应变、求变”为主题的中国慕课大会在北京召开。教育部高等教育司司长吴岩向现场的600余名代表以及通过直播关注此次大会的公众发布了《中国慕课行动宣言》。《宣言》总结了6年来中国慕课实践、探索、创新的六条重要经验。其中第一条就是“质量为王”:中国慕课坚持“集中最好的大学、最好的团队、最好的教师”的建设原则,让中国慕课成为“质量最有保证的中国金课”。
 
我们欣喜地看到,新中国成立70年来,中国特色社会主义高等教育体系更趋完善。
 
本科教学质量国家标准体系建立。2018年,我国高等教育史上第一个本科专业类教学质量国家标准发布,覆盖全部92个本科专业类、580多个专业,明确了各专业类培养目标、课程设置、教学条件、师资队伍等各方面基本要求。全国各高校按照国标要求,结合办学定位、服务面向和人才培养目标要求,制订了专业教学质量标准,修订了人才培养方案。
 
协同育人大格局形成。近年来,我国促进人才培养与社会需求紧密联系,构建高校与实务部门、科研院所、行业企业协同培养人才的新机制,推动社会优质资源向育人资源转化。推进校企深度融合,加快发展“新工科”,探索形成以推动创新与产业发展为导向的工程教育新模式。促进医教协同,推进院校教育和毕业后教育紧密衔接。深化农科教结合,协同推进学校与地方、院所、企业育人资源互动共享。深入推进法学教育和司法实践紧密结合,实施高校与法治实务部门交流“万人计划”。适应媒体深度融合和行业创新发展,深化宣传部门与高校共建新闻学院。教育系统联合中科院、工程院实施科教结合、协同育人行动计划,覆盖350所高校、120多家科研院所,每年惠及近17万学生。
 
中国特色、世界水平的质量评价体系业已建立。中国高等教育构建起以高校内部质量保障为基础,教育行政部门为引导,学术组织、行业部门和社会机构共同参与的高等教育质量保障体系,努力培育以提高人才培养水平为核心,突出学生中心、产出导向、持续改进的大学质量文化。建立了高校办学质量自我评价制度、教学质量年度报告发布制度以及第三方评估、发布高等教育质量报告制度,形成动态监测、定期评估和专项督导的新型评估体系,积极引导高校合理定位、办出水平、办出特色,提高人才培养质量。
 
在70年中国科技腾飞进程中发挥关键作用
 
“告别铅与火,迈入光和电”——北京大学王选研制成功汉字激光照排系统,使我国延续上百年的铅字印刷行业直接跨越到激光照排,走完了西方40年完成的技术改造道路。
 
“太行山上的新愚公”——河北农业大学李保国确立了山区综合开发治理标准化工程和特色优势资源产业化技术体系,将昔日“无雨渴死牛,有雨满坡流”的荒山改造成“涝能排、旱能灌”的高标准隔坡沟状梯田,为太行山区乡村振兴、精准脱贫和生态文明建设作出突出贡献。
 
求解量子奥秘的“中国创新者”——中国科学技术大学潘建伟牵头研制了国际上首颗量子科学实验卫星“墨子号”。他带领团队在光子、超导、超冷原子等多个体系开展量子计算与模拟研究,持续取得国际重大原创成果,为未来实用化量子计算机的发展和保持我国在量子计算领域的国际领先地位奠定了基础。
 
这些名字和成果出现在“改革开放40周年高校科技创新重大成就”展示活动中,赢得了众多网友点赞。他们只是广大高校科研工作者的一个缩影。在他们身后,无数高校科研工作者勇立时代潮头,锐意改革创新,为中国科技事业发展呕心沥血、鞠躬尽瘁,在70年中国科技腾飞的进程中发挥了关键作用。
 
新中国成立70年来,高校成为科研人才集聚的热土。
 
新中国诞生之初,国家百废待兴,科技基础极为薄弱。1952年,全国高等学校进行了一轮院系调整,主要目标是将高等教育纳入为经济建设培养专门人才的轨道,加速培养工程技术和科技人才,提高教育效率和改变教育布局的不均衡状态。
 
1956年,新中国历史上首次召开全国科技大会,制定了国家首个科技发展长远规划——《1956-1967年全国科学技术发展远景规划》,专题研究部署科技发展问题,拟定了多项当时发展急需的重大科技任务。
 
广大高校服务国家工业化和科技发展安排,汇聚、培养了新中国最早的一批科技人才。
 
上个世纪五六十年代,位置偏远、气候严寒的东北,成为我国高等教育的一道亮丽风景线。800多名朝气蓬勃的青年从祖国各地奔赴哈尔滨工业大学。他们不畏条件艰苦,怀抱知识报国的坚定信念,热火朝天地创办新专业、编译新教材,基本建成机、电、仪、土木、工程经济为主要内容的专业教学体系,培养出大批工程师,为当时快速发展的国家工业化建设解了燃眉之急。这批教师平均年龄只有27.5岁,被后人称为“八百壮士”。这其中,就有我国激光研究领域的专家马祖光,结构工程领域专家沈世钊,热能工程、燃烧学专家秦裕琨等。
 
1955年4月,党中央、国务院决定交通大学西迁。一批交大师生乘着绿皮火车,喊着“向科学进军,建设大西北”的口号,从上海繁华的都市来到西安城外丰收在望的麦田。在他们的带领下,祖国西北的科学研究异军突起,陈大燮、钟兆琳、沈尚贤、陈学俊等学界巨子焚膏继晷,产出一大批面向工业实际的重大科研成果。周惠久院士创立的“多次冲击抗力理论”在直属高校科研成果展览会上与人工合成胰岛素等并列为5项重大科研成果,被誉为“五朵金花”。
 
同一时期,在北京,清华大学陆续在核科学、电子学、机械制造、水利工程等方面取得了令世界瞩目的成就,并培养出一批思想过硬、素质过硬的高科技领军人才。清华师生研制出我国第一台电子束焊机——ZD-30型真空电子束焊机,设计制造了快速通用数字电子计算机,研制成功小型晶体管通用数字电子计算机。1965年底,清华大学参加科学研究的教师、实验员、技术工人达1045人,其中教师758人。
 
在广袤的祖国大地上,来自高校的热血青年用科研践行报国之志,用知识奠定强国之基。高校科研成果不断产出,优秀人才不断涌现,助推新中国科研事业快速发展。
 
新中国成立70年来,高校成为科研体制改革的先锋。
 
“这是革命的春天,这是人民的春天,这是科学的春天!让我们张开双臂,热烈地拥抱这科学的春天吧!”1978年,随着全国科学大会上播音员的声音落下,中国科技事业的春天一夜到来。邓小平同志在这次会议上提出了“科学技术是第一生产力”的重要论断。
 
此后,改革开放充分解放了人们的思想,解放和发展了社会生产力,高校科技事业进入追赶超越的快车道。
 
国家高技术研究发展(863)计划、国家重点基础研究发展(973)计划、集中解决重大问题的科技攻关(支撑)计划、推动高技术产业化的火炬计划、面向农村的星火计划以及国家自然科学基金、科技型中小企业技术创新基金等一系列科技规划、计划相继实施,为我国科技事业的发展和综合国力的提升提供了重要支撑。
 
《中共中央关于科学技术体制改革的决定》的发布,开启了中国科技体制改革的大幕。科技拨款制度改革、科研机构改革、高等教育改革等重大制度改革举措,科教兴国、创新驱动发展等重大国家发展战略,科学基金制、科研课题制等先进科研管理机制,为我国科技事业持续发展提供了不竭的内生动力。
 
“如果不把研究的成果商品化,相当于白研究。”1981年,王选在成功研制出我国第一台计算机激光汉字照排系统时,就提出要把科技成果转化成现实生产力。不久后,北京大学投资创办方正集团。方正集团践行产学研深度融合发展模式,成为我国高科技企业的一面旗帜。
 
近年来,西安交通大学对持有的科技成果,通过转让、许可、作价投资或混合实施等方式,推动知识产权归属和利益分享机制的“职务科技成果收益(股权-现金)混合所有制”改革,充分激发科技人员的活力。华中科技大学构建政府为引导、市场为导向、企业为主体、政产学研相结合的成果转化体系,推动“一站式”科研经费网上服务大厅建设,进一步突破制约科研发展的体制机制障碍。

广大高校勇于突破束缚,在科研团队建设、科研项目管理、科研经费使用等方面探索出适合自己的道路。
 2017年,教育部等五部门印发《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》;2019年7月,科技部等六部门印发《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》,赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。有了更多坚实保障,高校能更充分地发挥基础研究、原始创新、技术开发、人才集聚、国际合作的综合优势,更好服务国家战略和区域经济社会发展。
 
新中国成立70年来,高校成为科研创新的源动力。
 
进入新世纪以后,新一轮科技革命和产业变革风起云涌,我国科技发展面临重大机遇。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出创新是引领发展的第一动力,加快部署建设创新型国家。高校在基础研究和前沿技术领域取得重大突破,成为实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的重要力量。
 
2016年,被誉为“中国天眼”的500米口径球面射电望远镜落成启用。成功背后,东南大学、西安电子科技大学等20余所大学和研究所贡献了力量。2017年,中国大飞机C919首飞,36所高校参与了大飞机的研发制造,在总体、结构、材料、气动、适航等领域完成了技术攻关,发挥了重要作用。
 
天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机……我国重大科技成果的背后闪现着高校的智慧。
 
与此同时,高校的创新成果在国际国内产生了广泛影响,对于提高我国综合国力和国家科技竞争力具有重大意义。
 
清华大学薛其坤带领他的研究团队,在国际上首次实现了“量子反常霍尔效应”,《科学》杂志评论其为世界基础物理研究领域的突破性发现。北京大学江颖和中科院王恩哥院士领衔的联合研究团队利用自主研发的高精度显微镜,首次获得水合离子的原子级图像,并发现其输运的“幻数效应”,未来在离子电池、海水淡化以及生命科学的相关领域有重要应用前景。
 
据统计,我国高校承担了全国60%以上的基础研究和重大科研任务,建设了60%以上的国家重点实验室,获得了60%以上的国家科技三大奖励,发表科技论文数量和获得自然科学基金资助项目均占全国80%以上。
 
从国家科学技术奖励获奖情况来看,高校不断刷新纪录。2018年度国家科学技术奖励授奖项目共224项(通用项目),113所高校作为主要完成单位获奖185项,占授奖总数的82.6%;76所高校作为第一完成单位获奖147项,占授奖总数的65.6%。
 
从论文与专利等成果来看,高校数据持续稳定上升。2017年,高等学校发表SCI论文27.3万篇,占全国SCI论文的比重为84.4%。高等学校的发明专利申请数为18万件,发明专利授权7.6万件。高等学校作为卖方在技术市场签订技术合同7万项,占全国技术合同的比重为19%;技术合同成交金额为355.8亿元,占全国技术合同成交金额的比重为2.7%。

 事实证明,高校早已成为源头创新的主力军。
 习近平总书记指出:“当今世界,科学技术迅猛发展。大学要瞄准世界科技前沿,加强对关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术的攻关创新。要下大气力组建交叉学科群和强有力的科技攻关团队,加强学科之间协同创新,加强对原创性、系统性、引领性研究的支持。要培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队,力争实现前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破。”
 
新时代,中国高校将继续发挥知识和人才优势,加快一流大学和一流学科建设,推进学科交叉融合,推进产学研协同创新,积极投身实施创新驱动发展战略,加强关键核心技术集中攻关,奋力书写科技强国、教育强国的壮丽诗篇。
 
高等教育服务经济社会发展的“中国模式”
 
1949年10月1日,新中国成立,中国人民终于有机会按照自己所选择的社会主义道路来建设自己的国家了。然而,新中国初期百废待兴。1949年,北京街头的汽车没有一辆是中国产的,全国的原油产量只有12万吨,人均国民收入只有当时亚洲国家平均值的三分之二。
 
面对新中国当时的工业状况,毛泽东同志感慨地说:“现在我们能造什么?能造桌子椅子,能造茶碗茶壶,能种粮食,还能磨成面粉,还能造纸,但是,一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。”
 
上世纪50年代初,党和政府非常重视高等教育和高等院校的建设。在当时“学习苏联”的热潮中,全国高等院校进行了院系调整。专门学院的建立为迅速实现工业化和发展农业现代化提供了急需的专门人才,也为高等教育质量水平的提高打下了基础。
 
随着社会生产的不断发展,科学技术越来越成为国家综合实力的重要体现和大国的标志。
 
时光荏苒,在党的领导和科学技术人员的不懈奋斗下,我国的科学技术从弱小走向强大,完成了跨越式发展:新中国成立之初,我们没有自己的汽车制造厂,如今我国汽车年销售量向发达国家发起了挑战;当年飞机维修人员都要去国外培训,如今实现了载人航天飞行;当年有线电话装机水平居世界最末行列,如今移动电话数量和上网人数居世界第一;当年的农业大国却缺少农机、化肥、水利工程,而今占世界13%的耕地面积满足了世界1/5人口的粮食需要,杂交水稻惠及世界1/3的人口,如此等等。
 
对于中国特色社会主义建设取得的翻天覆地的伟大成就,中国高等教育作出了不可磨灭的历史贡献,这是高等教育质量和水平不断提升的最好证明。
 
当今的中国,综合国力不断提升,世界地位稳步向前。这是科技的力量。
 
习近平总书记强调:“科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运,从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。”广大高校深刻领会习近平总书记讲话精神,紧紧抓住历史机遇,奋力走出一条中国特色自主创新道路。

党的十八大以来,高校紧扣国家重大需求,整合优质资源,创新体制机制,产出高质量成果,服务中华民族伟大复兴。
 
近年来,高校产出社科重大成果比例占全国80%以上,专利申请数年均增长20%左右。高校智库不断为国家重大政策制定提供决策参考。
 
高校充分发挥在国家创新体系中的重要作用,不断为知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新作出新贡献:基础性研究能力显著提升,原始性创新能力不断提升,围绕国家需求不断催生出重大创新性成果,并在工程实践、国计民生、国防军工等方面得到应用;围绕国家需求,坚持大团队、产学研用协同创新,直接服务于经济社会建设的能力不断提高。
 
我国高等教育积极发展社会主义先进文化,发挥意识形态阵地作用,传承和创新中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,唱好主旋律,释放正能量。高校是我国哲学社会科学事业“五路大军”中的一支重要力量和方面军,学科齐全,人才荟萃,智力密集。目前,我国高校哲学社会科学队伍有63万人,占我国哲学社会科学“五路大军”的80%以上。
 
党的十八大以来,高校坚持服务国家目标与鼓励自由探索相结合,加强基础研究;以重大现实问题为主攻方向,加强应用研究,加快构建中国特色哲学社会科学,在塑造“中国精神”、展现“中国影响力”方面承担应尽的职责。
 
高校在服务经济社会发展方面发挥了巨大作用,比如依托高校建立和发展起来的一大批大学科技园区,通过发展高新技术企业的方式为经济发展和经济创新力、竞争力的增强作出了重要贡献,也拓展了高校自身生存和发展的空间。实践证明,高校只有真正与经济社会发展建立良性互动机制,贴紧靠实经济社会发展需要,才有自身存在的价值,才能获得日益丰富的发展资源。
 
地方高校不断强化“地方性”“应用型”办学,坚持特色发展、差异发展、创新发展,始终与地方经济社会紧密结合,聚焦需求,发挥优势作用,更好服务区域经济社会发展。
 
“举一纲而万目张,解一卷而众篇明。”高校以产学研协同创新为抓手,与政府、科研机构、企业深度合作,实现高校科研“顶天”与“立地”的完美结合,直接服务于创新驱动发展、制造强国、军民融合等国家战略。
 
当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革,也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。这种前无古人的伟大实践,必将给理论创造、学术繁荣提供强大动力和广阔空间。“这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代,这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。”在哲学社会科学工作座谈会上,习近平总书记对我国哲学社会科学的发展提出了殷切期望。
 
2014年2月,教育部印发《中国特色新型高校智库建设推进计划》。全国66所高校的151个重点研究基地发挥优势特色,谋划转型升级。北京大学国家发展研究院、清华大学国情研究院、中国人民大学国家发展与战略研究院、复旦大学中国研究院、武汉大学国际法研究所、中山大学粤港澳发展研究院等6家入选首批国家高端智库建设试点单位。
 
一流的大学要有一流的社会责任、作出一流的国家贡献、肩负一流的使命担当。
 
高等教育是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。进入新时代,党和国家事业发展对高等教育的需要,对科学知识和优秀人才的需要,比以往任何时候都更为迫切。中国高校深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的教育方针,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持内涵式发展,聚焦人才培养、全面振兴本科教育,加快建设高等教育强国,努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的人才支撑和智力支持。
 
国势之强由于人。新中国成立70年来,中国高等教育的发展道路证明,人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。培养人才,关键在于教育。十年树木,百年树人。教育的根本价值,就是传授已知、更新旧知、开掘新知、探索未知,从而使人们能够更好认识世界和改造世界、更好创造人类的美好未来。

【本刊记者:唐景莉  韩晓萌  王  瑶】


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