| ［摘 要］习近平总书记提出的“使各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律”这一要求内涵深刻，是扎根中国大地办教育、按规律办事的根本指导。在教育实践中，要深刻把握教育事业发展的内在规律，认真探索、研究并充分尊重教育规律、人才成长规律和学校办学规律。2016年9月，习近平总书记在北京市八一中学考察时强调，“要深化办学体制、管理体制、经费投入体制、考试招生及就业制度等方面的改革，深化学校内部管理制度、人事薪酬制度、教学管理制度等方面的改革，深化人才培养模式、教学内容及方式方法等方面的改革，使各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律。”这一论断内涵深刻，是我国教育事业改革发展的重要指导。主动探索、研究并尊重教育规律和人才成长规律，是深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述的基本要求，也是按规律办事，扎根中国大地办教育的重要体现。教育，是当今中国社会参与程度最高、讨论最热烈的话题之一。其原因主要在于：几乎人人都参与过教育，或者以受教育者的身份参与，或者以教育者的身份参与，人人都有对教育的感受和看法，人人都有话可说。越来越多的人意识到，教育非常重要，既关系个人切身利益，又关系国家、民族和社会之未来，所以越来越多的人都想发表关于教育的看法。教育是复杂的，教育涉及不同层面、不同主体、不同活动、不同标准。人们在谈论教育问题时，往往讨论的是不同意义上的教育或不同层面上的教育。一般来说，教育至少包括三个层面的含义：一是作为一项社会事业的教育事业。从整个社会的角度看，教育是一项社会事业。作为一项社会事业，所谓教育指的是“办教育”，主要涉及教育规划、教育投入与保障、教育机构、教育管理以及教育发展的社会环境等。二是作为专门教育机构的学校办学行为。一个国家举办教育事业，主要是通过办学校的方式实现的。学校是实施教育的专门机构，很多情况下人们所谈论的教育，是指学校所开展的工作。学校的办学行为主要涉及学校正常运行所需的学校管理、教职工队伍建设、环境营造、各类活动的组织安排等。三是指具体的教育过程或教育活动。教育过程涉及学生、教师，以及教育内容、教育方式方法、教育材料等众多要素。教育过程或教育活动是本质意义上的教育。举办教育事业、学校办学、具体教育过程三者之间是密切联系、相互影响的，任何一个教育问题或教育现象，往往都是综合性的，涉及各个层面。正因如此，大家在谈论教育时，往往会由小及大，由对一个具体教育现象的评价上升到对学校工作、对教育事业乃至对社会的评价。理论和实践都告诉我们，教育是有规律的，办教育有规律，办学校有规律，育人过程更有规律。科学研究证明，人的身心发展是有规律的，存在不同的年龄特征和不同的个性特征，早期发展会影响到未来，而后期的经验也会在一定程度上改变前期形成的特征。教育着眼于人的成长，教育只有符合人的身心发展规律才能取得好的效果，因此教育必然是有规律的。人类丰富的教育实践也早已证明，教育过程有规律，学校办学、举办教育事业都有规律，因此，教育必须要讲规律、讲科学，对于与教育有关的规律，我们需要进行深入具体的研究。按照马克思主义的观点，人类社会发展有其客观规律，作为一种基本社会活动的教育事业也必然有其规律性。对于教育事业发展规律，可以结合教育的社会功能定位、各国的教育实践和基本逻辑进行探索与把握。教育事业主要由政府主导，社会参与。教育事业是人类文明进步之必需，教育事业的发展对于国家的繁荣与富强发挥着重要作用。对个人和家庭而言，教育意味着成长，意味着就业，意味着幸福生活。对国家和社会而言，教育意味着国民素质提升，意味着经济社会发展。因此，在当今时代，世界多数国家都把加快发展教育事业作为战略选择，各主要国家每过几年就会出台新的教育发展规划，由政府承担发展教育事业的主要责任。同时，在政府的鼓励和引导下，公民和社会各界积极参与其中，举办民办教育机构、教育公益组织，并参与学校的各类活动。教育的体系、规模、结构、速度等与社会经济发展水平密切相关，教育应适度优先发展。作为一项社会事业，教育是社会的有机组成部分，是面向未来的事业。教育既服务于整个社会各项事业的发展，又依赖于各方面的条件和支持，教育的运行和发展需要在整个社会中予以定位，需要与社会其他事业保持一种恰当的、协调的关系。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”这一论述体现了党中央对教育与其他行业关系的透彻理解和准确把握。教育事业的发展道路是由一个国家的历史、文化和国情决定的，我国要坚定不移走自己的教育发展之路。每个国家都有自己的历史和现实，各国的人民、文化、制度、自然、社会等都构成其教育发展的环境。习近平总书记要求扎根中国大地办教育，既是从党和国家事业全局出发作出的理性决断，也体现了中央对教育事业发展规律的深刻把握。只有扎根中国大地办教育，教育才能助力中华民族的伟大复兴，只有扎根中国大地办教育，教育事业才能获得源源不断的动力。从本质上说，教育是人影响人的活动过程，是教育者有目的、有计划地通过各种教育要素影响受教育者的过程。发展教育事业、举办学校、开展家长工作等，其最终价值都在于服务“育人”这个核心。研究“育人”规律，必须同时研究“教育规律”和“人的成长规律”这两个密不可分的方面。认识人的成长规律是理解和把握教育规律的基础。一切教育工作，最终目的都是为了促进人的成长，而人的成长规律是客观存在的。人的成长既遵循普遍性的规律，又各具特色。对教育者来说，最难的恰恰是把握每个学生的特点，是读懂每个学生的心灵。人是在与环境的互动中成长的，教育要营造有利于学生成长的环境。先天因素对人成长有重要影响，但教育者所能做的是在一定程度上优化后天环境。环境因素纷繁复杂，理论上讲，各种环境因素对成长都有影响，但人们所能认识的影响条件极其有限，教育者只能尽量控制或调整部分环境因素，为学生成长营造好的环境，使其潜移默化地影响学生。人是在活动中成长，是在“做中学”的，教育要使学生“动”起来。学生不仅被动接受环境影响，而是在与环境的互动中成长，只有经历了，才会有体验，才会有成长。设计教育活动，不仅要考虑教师的教，更要考虑学生的学，考虑学生通过什么样的活动去学，要为学生的活动留出空间。人的主观能动性是影响其成长的关键要素，教育要充分调动学生积极向上的状态。学生的状态是影响其学习效果的主观变量。没有学生的主观努力，教育将会事倍功半；有了学生积极向上的状态，教育就变成了自我教育，就会事半功倍。而处于成长中的儿童青少年，其状态常常是变动不居的，教育者的教育智慧往往体现在对学生状态的把握和引导上。人是作为一个完整的人在成长，教育者的眼中要有完整的“人”，要实施全面发展的教育。所谓完整的人，是指每个人都是身心的统一、知情意行的统一。在现实的教育中，为了向学生传授各类系统的知识，培养各方面的专门能力或品质，学校课程往往被划分为不同的科目，这是一种现实的选择。分科教育对于达到专门教育的目标是有利的，但未必有利于培养完整的人。所以，我们强调要实施德智体美劳全面发展的教育，强调各学科都要从不同角度发挥育人功能，强调努力实现知行合一。人的成长是有其年龄特征的，教育者要因“时”施教。不同年龄阶段有不同的发展水平，不同的发展主题，有所喜欢的不同活动。比如，一个人的思维，从幼年到儿童、青少年，一般都要经历从直觉行动思维到具体形象思维再到抽象逻辑思维的发展阶段；在人生的早期，还有感官、动作、语言等发展的敏感期。对教育者来说，把握学生不同的年龄特征，选择适当的教育内容和教育方式，因“时”施教，是必需的基本专业素养。人与人之间存在明显的个体差异，教育者要因材施教。个体之间在很多方面客观存在着多种差异，差异既表现在水平上，也表现在类型或特点上，因此好的教育必须具备因材施教的特征。教育者本身就构成影响学生成长的重要因素，教育者既要言传，更要身教。在影响学生成长的种种因素中，教育者作为具体教育过程的主导者，是重要的能动要素。教育者不仅控制着教育内容、教育方式，而且主导着对学生的评价。因此，教育者是最能引发学生情绪情感的人物，尤其对年幼孩子更是如此。教育者对学生的影响是全方位的，除了所传授的教育内容、组织的教育活动之外，其自身的学识人品、价值观念、对待学生的态度等对学生的影响都较为深刻。可见，习近平总书记提出的“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的“四有”好老师要求，具有很强的针对性。学校教育是人们实施大规模面对面教育的基本组织方式。学校办学是一项专业性的活动，办学也有办学的规律。学校是办学主体，在教育管理中，要尽可能把资源配置、经费使用、考评管理等放给学校，保证学校事情学校办。对于如何看待学校办学，以及如何尊重办学规律，本文有以下几点认识。学校办学就是要为培养好学生创造好条件。学校千差万别，有大中小学幼儿园，有规模数万的巨型学校，也有寥寥数人的教学点。不管什么学校，其办学的最终目的都是把所有学生培养好，为达到这一目的，办学者必须创造一系列条件。一是要有保证学校正常运转的基本条件。包括学校的基本设施设备，整齐的教职工队伍，保证运转的经费等。对于大部分中小学而言，这些条件主要应由政府或其举办者提供；对很多大学来说，其管理者也负有重要争取资源的任务。二是要保证学校工作有秩序。学校是教书育人的地方，需要一个安静有序的教育环境，让学生安心学习，让教师安心教学。学校到底应该有什么样的秩序，应由学校师生员工说了算，因为他们才是身处其中的最有发言权的人。学校秩序的维持要靠制度，靠管理，也靠外界的尊重和支持。三是要让教职工队伍工作有使命、有活力。教职工的精神状态要与其所承担的使命相吻合，只有当教职工对自己的工作有发自内心的职业认同感、自豪感和责任感时，学校才能成为好学校。管理者要充分考虑教师的身心特点和工作特点，采取得力措施，使教师处于良好的工作状态。四是要不断提升教职工队伍的专业化水平。有了教师水平的不断提升，才有学生培养质量的不断提高。提高教师水平是练内功，学校要为教师创造成长的平台、学习的机会。五是要坚持和发展学校的好传统。办好一所学校，需要时间，要循序渐进，需要精心培育、维护和发展学校的好传统。名校不是一天办成的，需要代代相传，接续努力。政府要在提供有效支持的同时，要保证学校办学自主权。政府是公立学校的举办者、支持者，是学校的监管者。要办出高质量的教育，政府就要充分尊重学校的专业性，尊重学校管理者和教职工的自主权。落实“放管服”政策，是处理好政校关系的关键。家长和社会要尊重和支持学校办学。育人是学校、家庭、社会的共同责任，在学校、家庭、社会的关系中，学校是专业的教育组织，应该发挥专业的、主导的作用，家长和社会要尊重、配合、支持、参与学校工作。唯有大力弘扬尊师重教的社会风气，尊重教育规律，尊重办学规律，让学校、家庭、社会各归其位，相互理解，相互信任，相互支持，才能为学生成长营造良好的教育生态。[本文为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心重大项目研究成果]
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